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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、直屬機構(gòu)：
《涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府第50次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
2020年1月15日
涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理
暫行辦法
第一條 為進一步規(guī)范政府投資建設(shè)項目工程變更行為，嚴(yán)格控制工程造價，確保工程變更科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，根據(jù)國家投資建設(shè)項目的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)政府投資（含使用國有資金）建設(shè)項目的工程變更。
第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目的工程變更，是指政府投資建設(shè)項目在施工過程中發(fā)生下列情形：
（一）工程設(shè)計圖紙的變更；
（二）因建設(shè)單位原因造成施工方案的變更；
（三）重要材料與設(shè)備的改變；
（四）施工現(xiàn)場條件等實際情況與勘察報告等技術(shù)資料不符引起的現(xiàn)場簽證及變更；
（五）工程量清單與費用的調(diào)整；
（六）合同條款的修改或者合同主體的變更；
（七）因法律、法規(guī)、規(guī)章調(diào)整引起的變更；
（八）其他導(dǎo)致工程造價發(fā)生較大變動的變更。
第四條 工程變更應(yīng)以書面或補充合同的形式簽訂，具體內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同相一致，不得簽訂與主合同、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件精神相違背的補充合同。不得以工程變更名義，通過簽訂補充合同的形式肢解工程或增加工程量，規(guī)避招投標(biāo)。
第五條 工程項目施工中，遇暗河、暗溝、軟基等地質(zhì)實際情況與地質(zhì)資料不符等不可預(yù)見且急需處理的情況，工程變更增加額在50萬元以上（不含50萬元）的，建設(shè)單位（監(jiān)理單位）應(yīng)組織相關(guān)專家召開變更審查會議，形成書面意見，報縣政府批準(zhǔn)后實施。
搶修搶險應(yīng)急工程及遇不可抗力等原因的，建設(shè)單位應(yīng)在應(yīng)急處理后及時履行報批手續(xù)，并保留相關(guān)影像資料。
第六條 工程變更的程序：
（一）由提出變更方以書面形式報監(jiān)理單位審查，說明變更項目的名稱、理由、概算及對工期影響；
（二）監(jiān)理單位審查通過后，由建設(shè)單位組織相關(guān)責(zé)任單位進行實地勘察，對變更的理由及變更的工程量進行復(fù)核；
（三）建設(shè)單位、施工單位、設(shè)計單位、勘察單位、監(jiān)理單位對工程變更的理由及變更的工程量復(fù)核情況進行洽商，并由參與洽商各方代表在洽商記錄上簽字并蓋（公）章予以確認(rèn)；有不同意見的，應(yīng)當(dāng)如實記錄；
（四）需要變更設(shè)計的，應(yīng)說明變更理由，由設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人簽字并加蓋設(shè)計單位的“設(shè)計出圖專用章”或“公章”方為有效。涉及重大設(shè)計變更的，須經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)或施工圖審查機構(gòu)審查并報主管部門備案；
（五）工程變更洽商一致后，由施工單位以書面形式明確變更內(nèi)容，監(jiān)理單位對工程變更引起的合同工期、質(zhì)量、進度、造價等要素進行審核，并提出書面意見報建設(shè)單位；
（六）建設(shè)單位根據(jù)工程變更價款的金額和實際情況，按規(guī)定的權(quán)限對工程變更進行確認(rèn)；
（七）由監(jiān)理單位提出的變更，需書面說明變更項目的名稱、理由、概算報建設(shè)單位審查，審查通過后由建設(shè)單位按本條程序辦理。
第七條 工程變更的審查：
（一）工程變更增加金額5萬元以下（含5萬元）的，由建設(shè)單位集體研究決定；
（二）工程變更增加金額在5萬元以上50萬元以下（含50萬元）的，由建設(shè)單位黨政班子集體研究，報建設(shè)單位主管部門審查或備案。建設(shè)單位和主管部門為同一單位的，由主管部門黨政班子集體研究同意。其中變更增加金額在10萬元以上50萬元以下（含50萬元）的需經(jīng)分管縣長審批；
（三）累計變更金額超中標(biāo)價20%以上或工程變更增加金額在50萬元以上的，由建設(shè)單位主管部門黨政班子集體研究同意，報縣政府審查批準(zhǔn)。
第八條 因工程變更引起的造價增減，其計價方法按下列原則確定：
（一）合同中已有適用于變更工程價格的，按照合同中已有的價格變更工程價款；
（二）合同中只有類似變更工程價格的，可參照類似價格變更工程價款；
（三）合同中沒有適用或類似工程變更價格的，組價時應(yīng)參照投標(biāo)時相關(guān)計價規(guī)范，材料參照同期市場價，相關(guān)費率按投標(biāo)時同類工程投標(biāo)費率執(zhí)行。
第九條 變更工程的施工應(yīng)由原施工單位承擔(dān)，原施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，在招標(biāo)前認(rèn)真做好工程施工圖紙的會審，提供全面準(zhǔn)確的工程量清單。確需變更的，按本辦法第四條執(zhí)行。
第十一條 政府投資建設(shè)項目未按本辦法進行工程變更的，在結(jié)算審查時不予確認(rèn)。
第十二條 施工單位因擅自變更發(fā)生的費用和因此導(dǎo)致的其他損失由其自行承擔(dān)，延誤的工期不予順延。
第十三條 監(jiān)理、勘探、設(shè)計、圖審、造價咨詢等中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履職，切實把好項目質(zhì)量、進度和投資關(guān)。凡把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假的，除賠償有關(guān)損失外，按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處罰。
第十四條 建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（一）不按規(guī)定權(quán)限和要求報批工程變更的；
（二）未經(jīng)審查批準(zhǔn)或?qū)彶槲赐ㄟ^，擅自實施工程變更的；
（三）將工程變更實行化整為零，規(guī)避審批的；
（四）弄虛作假，提供虛假工程變更，造成投資損失浪費的；
（五）應(yīng)保存的工程變更資料未妥善保存的；
（六）其他違反工程變更規(guī)定的行為。
第十五條 對建設(shè)項目變更行為負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的單位和個人，因失職、瀆職等造成不良后果的，依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十六條 本辦法未盡事項，由行業(yè)監(jiān)督部門結(jié)合行業(yè)特點依法制定補充辦法和操作細(xì)則。
第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，由縣公管局會同相關(guān)行業(yè)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)解釋。《涇縣政府投資建設(shè)項目工程變更管理暫行辦法》（涇政秘〔2017〕50號）同時廢止。